建设工程投资控制与合同管理/余春春等 余春春、傅敏 著 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本书以建设工程监理的投资控制与合同管理的工作过程为导向，以能力培养为主线，围绕模拟工程施工的背景材料，根据招投标、合同管理和投资控制等典型工作任务，创建了3个学习领域，分别对学生的施工、监理招投标文件的编写和研读能力，合同的梳理、对照、判别能力，工程款支付审核和变更索赔处理能力进行训练。全书分为3个单元，分别为建设工程招投标、建设工程合同管理和建设工程投资控制。

本书可作为高职高专土建类专业的教学用书，也可供专业技术人员参考使用。

单元1建设工程招投标

1.1建设工程招投标概述

1.1.1建设工程招投标基本概念

1.1.2建设工程招投标的性质、意义

1.1.3我国工程项目招标的范围、规模标准

1.1.4我国工程项目招标的种类

1.1.5我国两种招标方式的优缺点

1.1.6工程招投标活动中的法律责任

1.1.7我国建设工程招投标概况

1.2建设工程招标与评标

1.2.1施工招标程序

1.2.2施工招标

1.2.3监理招标

1.2.4工程设计招标

1.2.5材料设备采购招标

1.3建设工程投标

1.3.1工程投标的一般程序

1.3.2施工单位投标技巧与策略

1.3.3监理单位投标技巧与策略

1.3.4工程施工投标与报价

单元1能力训练

单元2建设工程合同管理

2.1建设工程合同管理概述

2.1.1合同的概念

2.1.2合同的订立

2.1.3合同的效力

2.1.4合同的履行

2.1.5合同的变更与转让

2.1.6合同的权利义务终止

2.1.7合同的违约责任

2.1.8专项合同

2.1.9其他相关知识

2.2建设工程施工合同的订立

2.2.1《建设工程施工合同(示范文本)》概述

2.2.2《建设工程施工合同(示范文本)》的使用

2.2.3订立施工合同

2.3建设工程变更与索赔

2.3.1变更

2.3.2索赔

单元2能力训练

单元3建设工程投资控制

3.1建设工程投资控制概述

3.1.1建设工程项目投资的概念

3.1.2建设工程投资控制原理

3.1.3建设工程投资控制的主要任务

3.2建设工程工程款支付与竣工结算

3.2.1工程结算

3.2.2合同价款期中支付

3.2.3竣工结算

3.2.4质量保证金

3.2.5最终结清

3.3建设工程变更、索赔价格确定与现场签证

3.3.1工程变更

3.3.2施工索赔

3.3.3现场签证

单元3能力训练

参考文献

余春春，硕士研究生，一级注册建造师（市政）和国家注册造价师（交通、水利），浙江建设职业技术学院专任教师，从事土木类教学工作10余年，发表多篇专业论文，主持和参与多个省部级、厅级等科研项目。

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    单元1建设工程招投标

1. 知识目标

(1) 了解： 建设工程招投标的定义，招投标的实质，评标内容，评标方法，投标策略(施工、监理)。

(2) 熟悉： 开展招投标活动的原则，工程建设招标分类，工程招投标活动中的法律责任，招标程序、评标程序，标准资格预审文件的组成。

(3) 掌握： 我国工程项目招标的范围，工程项目招标方式，标准施工、监理招标文件组成，监理投标工作内容。

2. 能力目标

(1) 能区分招标类型和必须招标的工程项目。

(2) 会发布和收集合适的招标信息。

(3) 会利用标准文本编制工程招标文件。

(4) 会根据招标文件要求整合施工(监理)投标资料。

(5) 会进行施工(监理)投标资料的封标和形式要件的审查。

3. 教学重点、难点和关键点

(1) 重点： 我国工程项目招标的范围，工程项目招标方式，招标程序，投标工作内容(施工、监理)。

(2) 难点： 招投标的实质，评标方法，投标策略(施工、监理)。

(3) 关键点： 招标文件的内容组成，投标文件的编制(施工、监理)。

1.1建设工程招投标概述

1.1.1建设工程招投标基本概念

1. 招标

招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求,通过发布广告或发出邀请函等形式,召集自愿参加竞争者投标,并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。在建筑工程施工招标中，招标人要对投标人的投标报价、施工方案、技术措施、人员素质、工程经验、财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，择优选择承包商，并与之签订合同。

2. 投标

投标就是投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权的活动。

3. 公开招标

公开招标又称无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家指定的报刊、广播、电视及信息网络等媒介发布招标公告，有意向的投标人接受资格预审、购买招标文件、参加投标的招标方式。

4. 邀请招标

邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。这种方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项工程的施工能力资信良好的3个及以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。

1.1.2建设工程招投标的性质、意义

1. 性质

(1) 建设工程招标是要约邀请。

(2) 投标是要约。

(3) 中标通知书是承诺。

2. 意义

(1) 有利于控制工程投资。历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，很终造价可节省约8%，这些费用的节省主要来自施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外，能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。

(2) 有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平，使施工单位之间的竞争更加公开、公平、公正，对施工单位既是一种冲击，又是一种激励。可促进企业加强内部管理，提高生产效率。

(3) 有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不但会对其资质的评估起到作用，而且会对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。

(4) 有利于形成由市场定价的价格体制,使工程造价更加趋于合理。

(5) 有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。

(6) 有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。

(7) 有利于预防职务犯罪和商业犯罪。

1.1.3我国工程项目招标的范围、规模标准

1. 必须招标的工程项目的具体招标范围

1) 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目

(1) 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

(2) 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

(3) 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；

(4) 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

(5) 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

(6) 生态环境保护项目；

(7) 其他基础设施项目。

2) 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目

(1) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

(2) 科技、教育、文化等项目；

(3) 体育、旅游等项目；

(4) 卫生、社会福利等项目；

(5) 商品住宅，包括经济适用住房；

(6) 其他公用事业项目。

3) 使用国有资金投资的项目

(1) 使用各级财政预算资金的项目；

(2) 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

(3) 使用国有企*单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4) 国家融资项目

(1) 使用国家发行债券所筹资金的项目；

(2) 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

(3) 使用国家政策性贷款的项目；

(4) 国家授权投资主体融资的项目；

(5) 国家特许的融资项目。

5) 使用靠前组织或者外国政府资金的项目

(1) 使用世界银行、亚洲开发银行等靠前组织贷款资金的项目；

(2) 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

(3) 使用靠前组织或者外国政府援助资金的项目。

2. 必须招标的工程项目的规模标准

(1) 施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

(2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

(3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

(4) 其他规模标准应符合国家发展和改革委员会2018年6月发布的《必须招标的工程项目规定》。

3. 可以不进行招标的工程项目

(1) 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

(2) 涉及国家安全、靠前秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按国家有关规定可以不进行招标工作。

1.1.4我国工程项目招标的种类

（1） 建设项目总承包招标。建设项目总承包又称为“交钥匙”承包，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标和全面投标报价，选择工程总承包企业。

（2） 勘察设计招标。对拟建工程的勘察设计任务实行招标，选择勘察设计单位。

（3） 工程施工招标。工程施工招标是指招标人就拟建工程发布招标公告或发出投标邀请，依法定方式吸引施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。施工招标是建设项目招标中很有代表性的一种。

（4） 建设监理招标。委托监理任务的招标，选择监理单位。

（5） 材料设备招标。就拟购买的材料设备招标，选择建设工程材料设备供应商。

（6） 工程设计招标。对拟建工程的设计任务实行招标，选择工程设计单位。

1.1.5我国两种招标方式的优缺点

1. 公开招标

1) 优点

公开招标的优点是投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。

公开招标是很具竞争性的招标方式，其参与竞争的投标人数量很多，只要符合相应的资质条件，投标人愿意便可参加投标，不受，因而竞争程度很为激烈。公开招标可以为招标人选择报价合理、施工工期短、信誉好的承包商创造机会，为招标人提供很大限度的选择范围。

公开招标程序很严密、很规范，有利于招标人防范风险，保证招标的效果，有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员出现舞弊现象。

公开招标是适用范围很为广泛、很有发展前景的招标方式。在靠前上，招标通常都是指公开招标。在某种程度上，公开招标已成为招标的代名词，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规定，凡法律法规要求招标的建设项目必须采用公开招标的方式，若因某些原因需要采用邀请招标的，必须经招标投标管理机构批准。

2) 缺点

公开招标也有缺点，如由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。因此，在不违背法律规定的招标投标活动原则的前提下，各地在实践中采取了不同的变通办法。

2. 邀请招标

1) 优点

邀请招标的优点是目标集中，招标的组织工作较容易，工作量较小。邀请招标程序上比公开招标简化，招标公告、资格审查等操作环节被省略，因此在时间上比公开招标短得多。邀请招标的投标人往往为3~5家，比公开招标少，因此评标工作量减少，时间也大大缩短。

2) 缺点

邀请招标的缺点是参加的投标人较少，竞争性较差，招标人对投标人的选择范围小。如果招标人在选择邀请单位前所掌握的信息量不足，则会失去发现很适合承担该项目的承包商的机会。由于邀请招标存在上述缺点，因此有关法规对依法必须招标的建设项目，采用邀请招标的方式进行了。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)规定，国有资金占控股或者地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(1) 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境，只有少量潜在投标人可供选择；

(2) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

依法必须进行招标的项目有第(2)项所列情形的，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定； 其他项目由招标人申请，有关行政监督部门作出认定。

国务院发展改革部门指导和协调全国招投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

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本书以建设工程监理的投资控制与合同管理的工作过程为导向，以能力培养为主线，围绕着模拟工程施工的背景材料，根据招投标、合同管理和投资控制等典型工作任务，创建了三个学习领域，分别对学生的施工、监理招投标文件的编写和研读能力，合同的梳理对照判别能力，工程款支付审核和变更索赔处理能力进行训练。全书分为3个单元，分别为：建设工程招投标、建设工程合同管理、建设工程投资控制。

本书可作为高职高专土建类专业的教学用书，也可供专业技术人员参考。

前言

为适应建筑业高素质、高技能人才培养的需要，在以就业为导向的能力本位的教育目标指引下，我们与教育、企业和行业的专家长期合作，进行了建设工程监理专业的教学研究和教学改革，致力于开发建设为监理行业就业服务的能力训练课程体系，现已完成建设工程投资控制与合同管理能力训练的配套教材的编写。

在开发建设过程中，坚持贯彻行为导向教学法的教学理念和技术，采用任务驱动的方法，将岗位核心能力放到课程中进行训练，让学生不仅对能力有一些认知和对理论知识有一些了解，更重要的是让学生能掌握这些能力，并能返回到职业活动中去完成岗位任务。

本书由浙江省全过程工程咨询与监理管理协会及浙江省建设工程监理联合学院的相关理事单位共同编写，是基于“现代学徒制”育人的监理联合学院的指定教材。本书为创建“浙江省建设工程监理特色专业”而编写，将用于浙江省建设工程监理联合学院“行业—学院—企业”三方共同培养建设工程监理专业高等职业技术应用型和技能型人才。

本书由浙江建设职业技术学院傅敏负责思路的统筹和提纲的确定，由浙江一诚工程咨询有限公司郑嫣负责内容提要的编写，由浙江建设职业技术学院余春春、许雷（企业兼职教师）等负责编写和修改，最后由浙江建设职业技术学院余春春负责统稿。本书由浙江建设职业技术学院黄乐平、梁晓丹主审。本书在编写过程中得到浙江省全过程工程咨询与监理管理协会及浙江省建设工程监理联合学院相关理事单位领导和专家的大力支持、帮助与指导，在此表示由衷的感谢。

由于高职教育的人才培养方法和手段在不断变化、发展和提高，我们所做的工作有许多也是探索和尝试，且由于编者自身的水平和能力有限，难免存在诸多不妥之处，敬请提出宝贵意见。

编者

2018年11月