公共危机管理（修订版）（公共管理硕士（MPA）系列教材） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《公共危机管理》一书分三篇系统阐述了公共危机管理的理论与实践。基础篇阐释了公共危机与危机管理的基本概念和框架，并探讨了公共危机管理体制、社会动员与应急协调两大问题；过程篇大体按照危机演进和危机管理活动开展的顺序，阐述了公共危机风险管理、应急规划与保障、危机诊断与预警、危机响应与决策、恢复重建与调查评估等五个方面的内容；问题篇则对危机沟通与舆情引导、公共冲突管理、恐怖主义危机管理、公共危机管理的国际合作等公共危机管理中的四个重要问题进行了深入的分析和研究。

与*版相比，本书的问题篇增加了“公共冲突管理”和“恐怖主义危机管理”两章内容，基础篇和过程篇新增了危机管理的模式、危机管理体制变革、风险社会放大理论、应急产业发展、危机诊断、危机决策模式等内容。同时，部分章节进行了内容增删、合并重组与顺序调整，以使其更适合当前的公共危机管理教学和实践。

本书适合作为高校公共危机管理、应急管理及相关课程教材，同时也是党政机关应急管理系统工作人员学习公共危机和应急管理理论知识的理想参考书。

第1篇 基础篇

第1章 公共危机与管理

1.1 危机与公共危机的内涵

1.2 公共危机的特征与分类

1.3 公共危机管理的阶段与原则

1.4 公共危机管理的发展与研究

本章小结

关键术语

复习思考题

第2章 公共危机管理体制

2.1 危机管理体制的基本理念

2.2 国外公共危机管理体制

2.3 我国公共危机管理体制

本章小结

关键术语

复习思考题

第3章 社会动员与应急协调

3.1 社会动员的基本理论

3.2 应急社会动员的对象

3.3 国外社会动员

3.4 应急网络与协调

本章小结

关键术语

复习思考题

第2篇 过程篇

第4章 公共危机风险管理

4.1 风险社会与风险治理

4.2 风险的减缓

4.3 风险减缓的一般措施

本章小结

关键术语

复习思考题

第5章 应急规划与保障

5.1 应急规划的作用与流程

5.2 “预案综合征”

5.3 应急预案演练

5.4 应急保障

5.5 应急保障的产业支撑

本章小结

关键术语

复习思考题

第6章 危机诊断与预警

6.1 预警的功能

6.2 预测预警系统

6.3 预测预警的人本理念

本章小结

关键术语

复习思考题

第7章 危机响应与决策

7.1 危机响应的战略与目标

7.2 危机响应的活动与功能

7.3 我国危机处置的流程与措施

7.4 危机响应中的军民结合

7.5 危机决策的特点与要求

7.6 危机决策的三个重要问题

本章小结

关键术

复习思考题

第8章 恢复重建与调查评估

8.1 恢复的概念与理论

8.2 恢复的分类与维度

8.3 恢复的过程与管理

8.4 危机恢复的重要问题

8.5 调查评估的内涵与意义

8.6 调查评估的原则与流程

本章小结

关键术语

复习思考题

第3篇 问题篇

第9章 危机沟通与舆情引导

9.1 危机沟通概述

9.2 危机的信息发布

9.3 谣言控制

9.4 公共危机管理中的媒体

9.5 危机舆情监控与引导

本章小结

关键术语

复习思考题

第10章 公共冲突管理

10.1 公共冲突的演化与功能

10.2 公共冲突根源与管理

10.3 公共冲突风险管理

10.4 群体性事件应对

本章小结

关键术语

复习思考题

第11章 恐怖主义危机管理

11.1 恐怖主义与危机管理

11.2 恐怖主义的新特点

11.3 我国恐怖主义危机管理制度

11.4 互联网时代的恐怖主义治理模式

本章小结

关键术语

复习思考题

第12章 公共危机管理的国际合作

12.1 国际合作的时代背景

12.2 公共危机的全球治理

12.3 危机管理国际合作的原则与措施

12.4 海外公共危机管理

本章小结

关键术语

复习思考题

参考文献

王宏伟，中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所副教授。主要研究方向为国家安全政策、反恐怖应急管理、公共安全管理、公共危机管理等；开设应急管理概论、危机决策、公共安全管理等课程。著（编、译）有《应急管理理论与实践》《重大突发事件应急机制研究》《公共危机管理》《公共危机管理概论》《公共冲突管理与解决》《公共安全管理研究》《公共危机与应急管理概论》等学术专著和教材多部；在《国家行政学院学报》《北京行政学院学报》《国外社会科学》《中国应急管理》等刊物上发表有文章多篇。主持国家社科基金项目两项、北京社科基金重点项目一项。

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1972年出版的《社会科学国际百科全书》从不同的角度、比较全面地描述了危机的特点:“(1)通常为一系列即将发生事件中的转折点;(2)是一种急需参与者采取行动的情境;(3)威胁有关方面的目标;(4)将产生重要结果,影响参与方的未来;(5)包括多个事件的交织,促使人们对所处情境进行新的评估并形成应对的备选方案;(6)减少对事件及其影响的控制;(7)增强紧急性,通常在参与者中间产生压力和焦虑;(8)是一种情势,参与者可获得的信息通常不足;(9)增加参与方的时间压力;(10)以参与方之间的关系变化为标志;(11)提升参与方之间的紧张程度。”此后,世界各国学者以不同的学术眼光,对危机进行了深入的研究。然而,截至目前,人们对“危机”并没有一个统一的界定,并存在着较大的争议。

首先,“危机”意味着“危险”还是“危险 机遇”?“危机”一词初主要应用于医学领域,其含义是病情变化的转折点。在英文中,“危机”(crisis)的形容词形式“critical”,意思是“紧要的、关键性的或危急的”。由此,我们可以判断,危机是事物发生过程中的一个“分水岭”——由于情势危急,它需要人们作出关键性的决断。危机究竟是由好变坏的转折点还是由坏变好的转折点,这涉及对危机的价值判断问题。国内外许多学者认为,“危机”正如其字面意思显示的那样,既包括“危险”(danger),也包括“机遇(opportunity)。例如,史蒂芬·芬克(Steven Fink)认为,危机的出现“不一定是坏消息,而只是一个事实”,是一种进入关键性阶段的情境。它是“不稳定的时期或事物状态,具有决定性的变化即将发生,既包括产生负面结果的可能性,也包括产生预想、正面结果的可能性”。台湾学者詹中原也认为,危机具有价值的中立性。“危机的产生,可能会带来整个事件更佳的结局,但亦可能造成更恶劣的下场;其决定的关键是决策者危机管理的能力。”持有这种观点的学者强调要做好应对危机的准备,以实现转危为安、化危为机。在转化的过程中,风险作为危机变成灾害或灾难的可能性而起着非常关键的作用。这些专家将灾害或灾难看作危机不良管理的结果,认为灾害或灾难可以通过良好的危机管理能力而得以避免。

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