公共行政的精神（中文修订版）（公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列；“十二五”国家重点图书出版规划项目） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　《公共行政的精神（中文修订版）》是新公共行政学派领军人物弗雷德里克森除《新公共行政》以外的另一部代表作。全书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、行政自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，以建立现代民主政府，并确保政府治理的有效性。特别需要强调的是，作者在本书后一章提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。

导言 理解公共行政

第1部分 治理、政治和公共

　第1章 公共行政中的公共

　　1.1 公共的含义

　　1.2 关于公共问题的哲学观

　　1.3 公共行政中的公共

　　1.4 公共行政的公共理论的构成要件

　　1.5 结论

　第2章 公共行政的政治背景

　　2.1 理解政治和公共行政

　　2.2 美国宪法

　　2.3 政治背景下的公共管理机构

　第3章作为治理的公共行政

　　3.1 作为治理的公共行政：一些描述

　　3.2 治理：定义的探究

　　3.3 作为治理的公共行政的优势和不足

　　3.4 结论

第2部分 公正的问题

　第4章 行政自由裁量权问题

　　4.1 导论

　　4.2 平等与行政自由裁量权之争的哲学起源

　　4.3 德沃金和法律原则的必要性

　　4.4 洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式的公共行政

　　4.5 作为过程的公平

　　4.6 公平与美国的公共行政

　　4.7 公平与社会凝聚力

　　4.8 结论

　第5章 公共行政中的公正与社会公平

　　5.1 哲学和理论上的发展

　　5.2 社会公平的复合理论

　　5.3 社会公平的复合理论应用的例证

　　5.4 社会平等、政策分析及研究发现

　　5.5 结论

　第6章 公共行政的代际概念

　　6.1 作为公平领域之一的“后代”：哲学的观点

　　6.2 社会公平的复合理论：作为处理代际公平问题的一种模式

　　6.3 结论

第3部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施

　第7章 伦理与公共行政

　　7.1 一些主张

　　7.2 企业问题与政府伦理

　　7.3 结论

　第8章 距离悖论和角色差异问题

　　8.1 距离悖论

　　8.2 角色差异的缺乏

　　8.3 结论

　第9章 爱国主义、乐善好施和公共行政

　　9.1 官僚：职业主义者还是道德英雄？

　　9.2 职业主义与乐善好施的爱国主义

　　9.3 重振乐善好施

　　9.4 乐善好施的爱国主义与公共行政的精神

　　9.5 结论

　第10章 作为代表性公民的公共管理者

　　10.1 低公民精神与低行政管理问题

　　10.2 结论：替官僚讲几句好话

　第11章 公共行政的首要原理

参考文献

人名索引

主题索引

　　H·乔治·弗雷德里克森（H. George

Frederickson），美国当代著名公共行政学家、新公共行政学派领军人物，堪萨斯大学埃德温·斯滕尼公共行政专业特聘教授。他曾担任东华盛顿大学校长、密苏里大学公共与社区服务学院院长和印第安纳大学公共与环境事务学院副院长，并曾任教于雪城大学、南加州大学、北卡罗来纳大学、马里兰大学。

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　第1章　公共行政中的公共

政府是公众集体行动的工具。政府是公共的财产。公共与政府的不同之处在于，公众之间的政治关系是横向的(人与人之间的关系)，而在政府，这种政治关系则通常是一种垂直关系(从权威到下级的关系)。——戴维·马修斯(David

Mathews)，《公民政治》，第202页

公共行政既是一门职业，也是一个研究领域。我们设想“公共行政”一词既指在公共行政的实践中所形成的理论和观念，也指那些构成我们这一职业的决策和行动。因此，难道我们不应该同样设想，人们应该对公共行政中的两个词语，“公共”与“行政”，作出完满的界定和全面的理解?“行政”一直是人们研究、分析的主题。有关行政的理论十分丰富，如何改善行政的方法也比比皆是。

然而，“公共”一词就并非如此了。何谓“公共”，人们几乎没有作出过界定，公共与公共行政领域是什么关系，人们也没有详细地予以说明。人们经常使用其他一些词语，如公民精神、公共利益、公共产品、公共意愿等来替代“公共”一词，这些词语也成为某些研究和理论建构的主题。在尝试理解“公共”一词的时候，人们想当然地认为，政府与公共是同一个概念。但实际上我们知道，这两者不仅不是一回事，而且还有本质的区别。当然，政府是政治科学赖以存在的基础，对于政府问题，我们已经建立了完备的理论，实践的经验也比较丰富。

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媒体评论

　　这是一部由该领域的著名大师探索公共行政之灵魂与心脏的著作，它为我们勾勒出了一个高度关注公共利益价值取向的，充满崭新观点的理论框架，而这正是这个领域需要重新思考与求索的重大问题。

　　——唐纳德，厂·凯特尔，马里兰大学公共政策学院教授

　　弗雷德里克森关于公共行政理论与实践的重要洞见，充满着广博的经验智慧，闪耀着高屋建瓴的思想光辉。这是纠正当前有关治理的狭隘认识的一剂不可多得的良方。

　　——劳伦斯·E·赖恩，得克萨斯大学奥斯汀分校公共事务学院教授

　　在《公共行政的精神》一书中，弗雷德里克森成为公共行政的社会公正、公共服务的伦理道德选择及相关重要问题的研究先导，他关子这些问题的真知灼见为该领域提供了有价值的资源。

　　——霍尔·G·雷尼，佐治亚大学公共与国际事务学院教授

书籍介绍

H·乔治·弗雷德里克森编著的《公共行政的精神(中文修订版)》是新公共行政学派领军人物弗雷德里克森除《新公共行政》以外的另一部代表作。全书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、行政自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，以建立现代民主政府，并确保政府治理的有效性。特别需要强调的是，作者在《公共行政的精神(中文修订版)》最后一章提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。