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本书在全面、科学梳理国际投资法涉及的原理、原则、制度的基础上构建本学科的体系，结合国际、国内的实践，准确、清晰的反映现实，并总结国际投资法的规律，既有宏观的、稳定的框架和制度，又有鲜活的实用的现实关注和规则，既立足本国，又融通国际。全书内容包括国际投资法概述，国际投资主体，外资准入，国际投资待遇，国际直接投资，国际间接投资，国际投资的国际法制，国际投资的争议解决等。全书简明清晰，注重实用，适合本科生教学使用。

目 录 章 国际投资法概述 1

第二章 外国投资和外国投资者 12

节 外国投资 12

第二节 外国投资者 21

第三章 投资方式和形式 29

节 新设投资 29

第二节 企业并购 34

第三节 特许经营/公私合作 39

第四章 国际投资准入 46

节 国际投资准入的定义和范围 46

第二节 国际投资准入形式 49

第三节 反垄断审查 52

第四节 国家安全审查 55

第五章 投资业绩要求与“高管”要求 58

节 业绩要求的含义 58

第二节 业绩要求的国际法规制 62

第三节 “高管”要求 71

第六章 国际投资待遇 75

节 国际投资待遇概述 75

第二节 国民待遇 76

第三节 惠国待遇 84

第四节 公平公正待遇 89

第七章 征收及其补偿 99

节 征收条件 99

第二节 直接征收 101

第三节 间接征收 102

第四节 征收补偿 122

第八章 外汇管制与投资转移 128

节 外汇管制 128

第二节 国际投资协定中的投资转移 135

第九章 国际投资担保制度 141

节 国际投资担保的国内法制度 141

第二节 世界银行多边投资担保机制 148

第三节 我国的海外投资保险制度 164

第十章 国际投资法与可持续发展 168

节 可持续发展原则与国际投资法的关系 168

第二节 国际投资协定前言与可持续发展 172

第三节 关涉可持续发展的实体条款 173

第四节 关涉可持续发展的程序条款 184

第五节 本章小结 190

第十一章 国际投资争端解决 192

节 国际投资争端解决的概念与方式 192

第二节 投资者—国家间争端解决 192

第三节 外交保护 209

第四节 缔约方之间的争端解决 214

第五节 中国的国际投资争端解决实践 215

后 记 223

韩立余，中国人民大学法学院教授，博士生导师。主要从事国际经济法的教学研究工作。兼任中国法学会世界贸易组织法研究会副会长，中国国际经济法学会副会长，国务院反垄断法委员会专家咨询组成员，国务院关税税则委员会专家咨询组成员，世界贸易组织争端解决机构专家组成员。

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章 国际投资法概述

一、国际投资法的定义

按传统定义，国际投资法是调整国际上私人直接投资的法律规范的总和。从国际投资法律规范和实践看，随着国际投资协定调整事项增多以及投资定义的丰富完善，国际投资法调整的范围也相应扩张，由原来主要侧重投资保护和争端解决，进一步扩大到市场准入和投资便利等投资自由化事项，相关主体间关系和权利义务界定也日益复杂。同时，随着国际贸易、国际投资和国际金融的实践发展，国际贸易规则、国际投资规则和国际金融规则也存在扩张和相互渗透的情形，有些国际经济活动可能同时落入国际贸易规范和国际投资或国际金融规范的范围，由此导致这些法律规范之间的边界模糊，传统定义不能完全涵盖所有情形的情况，需要进一步分析论证。例如，现在国际投资协定在界定投资者时包括了缔约方本身、自然人或企业，而缔约方是国家或政府，不是一般意义上的“私人”。在国家或政府作为商业主体从事商业活动时，按“私人”对待。国有企业亦是如此，在一些国际投资协定中将行使缔约方赋予的管理、行政或其他政府权力的国有企业的行为视为政府行为，国有企业只有在从事纯商业活动时才按私人投资者对待。现代国际投资协定规范的东道国政府对外国投资企业施加的履行要求制度，初源自关税与贸易总协定的争端解决，以及乌拉圭回合谈判形成的、现在属于《世界贸易组织协定》组成部分的《与贸易有关的投资措施协定》。东道国对外国投资者在其服务业中的投资的管制，要受到世界贸易组织《服务贸易总协定》的规范。另外，鉴于金融机构提供的金融服务、从事的金融活动的特殊性质，外国投资者对金融机构进行的投资通常还要受到金融服务规范（即国际金融规范）的调整，但投资待遇、征收及其赔偿等，则适用统一的国际投资规范。一项贷款是否构成投资，也需要根据相关协定和具体情形来确定。

投资是一种利用投入进行产出的人类经济活动。现代国际投资协定对投资的定义基本相同。“投资”是指所有由投资者直接或间接拥有或控制的、具有投资特征的各种资产，投资特征包括资本或其他资源的投入、收益或利润的预期和风险的承担。 在《欧盟—加拿大全面经济贸易协定》（《CETA》）中，还包括一定期限这一特征。由于投资项目资本投入大，通常需要一个收回投资并获得收益的较长过程。这些特征使投资区别于一般意义上的货物买卖，即一方交付货物、另一方支付货款，进行货物与货币的交换。投资设立、收购、扩大、管理、经营、运营、出售或其他处置等，是投资活动的主要内容和表现形式。用来定义投资的“资产”可以表现为多种方式，例如企业，企业股份、股票和其他形式的参股，债券、信用债券和其他债务工具，期货、期权及其他衍生工具，交钥匙、建筑、管理、生产、特许、收入分配及其他类似合同， 知识产权，政府根据法律授予的执照、授权、许可及类似权益，以及其他有形或无形资产、动产、不动产，以及相关财产权利如租赁、抵押、留置权及质押权。 土地、货物、资本、权益、技术、技能、贷款或担保、合作生产等，都可以成为用于投资的资产。债权也可以成为一种投资形式。可以说，用来定义投资的资产的范围是非常广泛的。投资主体，即投资者，理论上既可以是私人投资者，也可以是政府投资者。国际 投资法主要源于对外国人的财产保护，因而私人投资者是国际投资法的主要调整对象。自然人、公司、合伙、个人企业等商事主体，是常见的私人投资者。政府投资的企业为政府企业或国有企业，国有企业包括政府所有或控制的企业。传统上，政府投资的企业被认为是政府的组成部分，政府投资的企业引发的责任由政府承担，因而政府跨境投资成为政府间关系的一部分，因政府投资的企业产生的责任可以享受国家豁免。但这种性认知逐渐改变，政府投资的企业是否成为政府的一部分应根据其是否履行政府职能来判定。如果政府投资的企业从事纯粹商业活动而未履行政府职能，可能被视为私人投资者，并可以作为私人投资者，向根据《解决国家与其他国家国民间投资争端公约》设立的解决投资争端国际中心（ICSID）提起仲裁。对于国家主权财富基金，亦需要根据具体情形来判断。新近出现的情况是，随着新兴经济体的国有企业成为国际投资的重要主体，发达国家中出现了将国有企业视为政府一部分的回潮，一些国家中建立的针对外国投资的国家安全审查机制加强了对外国国有企业投资的审查。

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